"Inspreken bij gemeenteraad volkomen nutteloos geworden"

Leidschendam-Voorburg - Het wordt er door het nieuwe vergadermodel in de gemeenteraad volgens inwoonster A. Timmer niet democratischer en transparanter op. "Aan het begin van de raad wordt de agenda vastgesteld en bepaald dat voorstellen als hamerstuk op de agenda staan en dus zonder discussie worden aangenomen. Het spreekrecht heeft daarna plaats en daardoor dus volkomen nutteloos."

Door: Inge Koot

Sinds de nieuwe gemeenteraad in april 2018 aantrad is er ook gestart met een nieuw vergadermodel, het zogenaamde BOB-vergadermodel (beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming). Raadsleden gebruiken een beeldvormende vergadering om zich te laten informeren over de onderwerpen. Dit gebeurt door ambtenaren en externe deskundigen. Het kan voorkomen dat er meerdere beeldvormende onderwerpen op de agenda staan. Dan gebruikt de gemeenteraad naast de raadszaal ook Brak / 't Swaentje en de presidiumkamer.

Inwoners, bedrijven en organisaties kunnen inspreken. Dat kan op ieder agendapunt, ongeacht of het punt in de oordeelsvorming of besluitvorming staat geagendeerd. Tijdens de oordeelsvorming wisselen de raadsleden van gedachten over de onderwerpen die op de agenda staan en komen tot een voorlopig politiek standpunt. Tijdens de besluitvormende raad neemt de gemeenteraad een besluit, op basis van de verzamelde feiten, de input van de insprekers en de gedachtewisseling van de raadsleden.

In de afgelopen periode zijn er volgens Timmer vijf voorstellen met grote consequenties pas zes werkdagen voor de raadsvergadering naar de raad gestuurd. Deze voorstellen stonden direct op de besluitvormende agenda zonder dat het in de beeldvormende en oordeelsvormende raad is gebracht. "Dit is ondemocratisch en niet transparant. De coalitie heeft een nipte meerderheid en zet de rest van de raad buiten spel door consequent en niet kritisch het college te volgen en met nagenoeg alles in te stemmen. Wanneer grijpt de Commissaris van de Koning nu eindelijk in?"

De inspraakverordening die nu geldt binnen Leidschendam-Voorburg stamt uit 2006 en is dus niet aangepast aan het nieuwe vergadermodel. "Doordat de inspraakverordening met het nieuwe vergadermodel niet is ingetrokken, is het mogelijk om een trucje toe te passen. We hebben een goede jurist in het college zitten. Die zou dit toch moeten weten. Het gaat hier over integriteitsschendingen."

"De voorlopige agenda voor de vergadering (het raadsforum) wordt voorbereid door het presidium, bestaande uit 5 raadsleden met de burgemeester en de griffier als adviseur", reageert een woordvoerster namens het college van B&W. "De agendapunten waarvan het presidium inschat dat ze besproken moeten worden komen als bespreekpunt bij de oordeelsvorming te staan, agendapunten waarvan het presidium inschat dat geen bespreking (meer) nodig is, komen als besluitpunt bij de besluitvorming te staan. De voorlopige agenda wordt uiterlijk 10 dagen voorafgaand aan het raadsforum gepubliceerd. De gemeenteraad stelt vervolgens zelf de voorlopige agenda vast voor de vergadering. Bij de vaststelling van de agenda kan een raadslid een verzoek doen om de agenda te wijzigen. Een raadslid kan een verzoek doen om een agendapunt van de oordeelsvorming door te schuiven naar een volgende vergadering of kan een verzoek doen om een agendapunt van de besluitvorming eerst te bespreken in de oordeelsvorming. Een dergelijk verzoek wordt voorgelegd aan de raad en de raad beslist dan. De voorlopige agenda kan ook gewijzigd worden door de raad op voorstel van de voorzitter."

Dit betekent dat, als raadsleden niet ingrijpen, er over agendapunten zonder oordeelsvorming toch besluitvorming plaatsvindt. "Niet democratisch", vindt Timmer. "Omdat besluitvorming plaatsvindt voordat er ingesproken kan worden, worden inwoners buitenspel gezet. Als je het als bestuurder niet weet omdat je niet juridisch geschoold bent dan kan dat nog, maar als je er als raad op gewezen wordt, dan heb je er als raad iets van te vinden."