Hoe worden online casino’s gereguleerd in Nederland?

Online casino’s worden steeds populairder in Nederland. Wist je dat in 2023 bijna 5% van de volwassen Nederlandse bevolking wel eens een gokje heeft gewaagd? Dat komt neer op zo’n 676.000 mensen. Zij verloren gezamenlijk 1,33 miljard euro, 170 euro per maand per persoon. Een op de vijf spelers is tussen de 18 en 23 jaar oud, terwijl deze leeftijdscategorie maar 10% van de volwassen Nederlanders vertegenwoordigt.

Maar waarom is online casino ineens zo populair? Dat komt met name doordat online gokken in Nederland sinds 1 oktober 2021 legaal is. In dit artikel leggen we uit hoe deze online casino’s gereguleerd worden. 

De nieuwe wet

Online gokken was tot niet zo lang geleden verboden in Nederland. De oude wet dateerde uit 1964 en maakte het alleen mogelijk om te gokken bij fysieke casino’s van Holland Casino. Dat maakte online casino’s dus verboden, en deze wet was ondertussen wel aan vernieuwing toe. Het idee achter de wet is om te voorkomen dat spelers bij illegale casino’s terecht komen, en om ze te beschermen tegen oplichterij en verslaving.

Om als online casino in Nederland actief te zijn moet je een vergunning aanvragen bij de Kansspelautoriteit (KOA). Spelers kunnen vervolgens makkelijk controleren of het casino dat ze op het oog hebben legaal mag opereren in Nederland. Om deze vergunning te krijgen moet het casino aan onder andere de volgende eisen voldoen:

• Financieel gezond zijn en geen schulden hebben
• Verantwoordelijk omgaan met spelerstegoeden, bijvoorbeeld via bankgaranties
• Kunnen overleggen hoe de interne organisatie is geregeld
• Beschikken over een klantenservice
• Een beleid hebben om witwassen en het financieren van terrorisme te voorkomen

Daarnaast moet een casino ook een gedegen verslavingspreventiebeleid hebben. Dat houdt met name in:

• Het personeel moet zijn getraind op verslavingspreventie
• Het casino moet controleren of spelers meerderjarig zijn
• Er moet een verslavingspreventiebeleid zijn opgesteld in samenwerking met verslavingsdeskundigen
• Voor ieder spel moet een risicoanalyse worden gemaakt, en het casino moet de risico’s communiceren met spelers
• Spelers worden gecontroleerd via hun BSN-nummer. Spelersgedrag wordt in de gaten gehouden, en het casino grijpt in als dat nodig is

De wet houdt ook in dat spelers zich kunnen aanmelden bij het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS). Op deze manier kunnen spelers vrijwillig een gokstop aanvragen, en voor minstens zes maanden worden uitgesloten van alle online en offline casino’s. Casino’s zijn dus verplicht te controleren of spelers niet staan ingeschreven bij het CRUKS. 

Mogen casino’s reclame maken?

Naast deze eisen moeten casino’s zich ook houden aan regels wat betreft het maken van reclame. Toen de nieuwe wet net van kracht werd waren er steeds meer reclames voor online casino’s te zien, en sommige mensen ervaarden dit als storend. De regels zijn nu aangescherpt.

Online casino’s mogen reclame maken via onder andere internet, direct mailing, on-demand TV, social media of in de online spelomgeving. Mensen moeten altijd de mogelijkheid hebben om zich hiervoor af te melden. Wat niet mag is reclame maken op TV en radio en in kranten en tijdschriften, op openbare plekken, op websites waar games worden aangeboden en tijdens sportwedstrijden (reclame maken voor sportweddenschappen mag wel op de eigen website).

Het idee achter deze wetgeving is voornamelijk dat reclame niet ongericht mag zijn. Een reclame op bijvoorbeeld TV kan door letterlijk iedereen bekeken worden, ook door minderjarigen, kwetsbare groepen en mensen met een verslavingsverleden. 

Daarnaast is het ook verboden om rolmodellen, zoals bijvoorbeeld voetballers, in te zetten voor het maken van reclame. 

Drie jaar later

Online gokken is inmiddels alweer drie jaar legaal, en we beginnen dus de eerste effecten van deze wetgeving te zien. Heeft het zijn doel bereikt? Wat zijn de uiteindelijke gevolgen?

De wet had met name als doel te voorkomen dat mensen gingen gokken bij illegale casino’s, en ze beter te beschermen. In zekere zin is dit gelukt. De doelstelling was namelijk om 80% van de spelers binnen drie jaar bij legale casino’s te laten spelen. 90% speelt uiteindelijk bij een casino dat beschikt over een vergunning, dus dat doel is ruimschoots gehaald. 

Wat minder positief is, is dat steeds meer mensen gokken en steeds meer mensen verslaafd raken. Zo speelde in 2024 16% van de volwassen Nederlanders wel eens een online kansspel. In 2023 was dat 13%, en in 2022 11%.

Ook blijkt dat er in 2024 24% meer mensen in behandeling zijn voor een gokverslaving ten opzichte van 2023. De legalisering heeft (online) gokken dus in zekere zin ook genormaliseerd, waardoor mensen die voorheen noch in een legaal noch in een illegaal casino kwamen voor het eerst zijn begonnen te gokken.

De legalisering van online casino’s heeft dus heel wat teweeggebracht. Enerzijds zijn mensen meer gaan gokken, en hierdoor komen ze ook vaker in de problemen, maar ze doen dit wel onder streng toezicht, waardoor er ingegrepen kan worden wanneer het mis dreigt te gaan. Nederland heeft hiermee een relatief strenge regelgeving, die de veiligheid en het welzijn van spelers op de eerste plaats zet.